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根据《中华人民共和国审计法》和《辽宁省预算执行情况审计监督办法》的规定，市审计部门对2017年市本级财政预算执行和其他财政收支情况进行了审计。审计结果如下：    

一、市本级预算执行情况    

（一）市本级预算执行和其他财政收支情况。2017年市本级一般公共预算收入完成17.0亿元，支出完成53.4亿元。政府性基金预算收入完成6.7亿元，支出完成2.6亿元。国有资本经营预算收入完成20万元，当年未支出。社会保险基金预算收入完成32.8亿元，支出完成48.9亿元。    

（二）多渠道促进增收节支，确保财政平稳运行。一是紧密跟踪重点项目、重点行业、重点企业的税收管理，做到依法征收、应收尽收。二是将“三争取”作为重中之重，全力争取上级资金。三是大力压缩一般性支出，向养老金等刚性支出方面倾斜，确保财政平稳运行。四是通过地方政府债券转换、组建企业集团化解地方政府性债务，缓解财政资金运行压力。    

（三）多角度优化营商环境，保障民生政策落实。一是深入开展营商环境重点整治工作，加大资金投放。二是通过调整支出结构、积极盘活存量等渠道，统筹资金用于补充养老、医疗等民生资金缺口。三是全面落实基本医疗、基本公共卫生、支农惠农政策，支持公共文化服务设施免费开放、体育设施建设、精准扶贫等民生项目。    

二、财政部门审计情况    

(一)预算管理不规范。一是个别收入在财政专户核算，未纳入预算管理。二是财力不足，存在年初预算不完整、超预算安排等现象。三是市直预算单位拨付给县区业务部门资金未通过县区财政部门结算，混淆了支出级次。    

(二)财政专户管理和资金使用不合规。一是个别财政专户实际用途与上报财政部核准的用途不完全相符。二是在专户资金中借出资金用于其他方面支出，未及时收回。    

三、部门预算执行审计情况    

2017年，审计部门对市本级部分预算单位进行了审计，共查出应缴未缴财政收入、扩大支出范围、原始凭证不合规等11个方面问题，涉及39个单位。    

四、重点资金和项目审计情况    

（一）中央和省转移支付资金审计情况。一是转移支付资金预算管理不规范，省提前告知计划数未分项目编制预算；市财政部门在县人代会之后下达的转移支付提前告知数无法编入县级年初预算。二是由于上级切块下达转移支付资金，致使个别资金未及时下达使用。三是县区财力有限，刚性支出缺口较大，财政保障能力不够。    

（二）“一事一议”村内道路和美丽乡村示范村建设审计情况。一是项目建设管理不合规，存在工程进展缓慢、完工项目未验收;项目后期管护不到位等问题。二是资金管理不规范，存在虚列项目支出、设计监理费拨付不合规、配套资金未足额到位等问题。    

（三）全市就业资金审计情况。一是管理工作不到位，新增大学生公共就业服务岗位未公开招聘，就业补贴资金申领人员未进行公示。二是服务补助对象不符合条件，部分公益岗人员超年限享受补贴。    

（四）北新路和龙湖路建设项目审计情况。一是工程管理不到位，存在未批先建、损失浪费、增加建设成本等问题。二是个别设计项目未进行招投标，直接委托给设计单位。三是工程结算不合规，存在未按合同约定方式付款、多计工程款现象。    

（五）阜蒙县脱贫攻坚政策措施落实跟踪审计情况。一是项目落实不及时，个别项目未及时实施。二是项目管理不规范，存在工程监管不到位现象。三是受财力不足影响，配套资金未及时到位。    

（六）农村医疗卫生服务体系项目建设及运营审计调查情况。 一是相关支持政策未有效落实。二是工程建设管理不规范，部分卫生院建设未办理施工许可证、建设用地规划许可证、未进行公开招投标。三是建成的卫生院均未经政府相关部门对工程造价进行审核。    

（七）保障性安居工程跟踪审计情况。一是由于前期选址不当等原因，个别工程进展缓慢或未达到规定标准。二是公租房租金管理不规范，存在租赁住房租金上缴财政不及时、住户欠缴租金现象。三是保障对象基础管理工作薄弱。    

（八）住宅专项维修资金审计情况。一是维修项目管理不完善，部分维修项目未进行工程结算造价审核、未预留质保金。二是维修资金归集不合规，存在减免缓和续交不及时维修资金现象。    

五、加强项目和资金管理的审计建议    

（一）加强预算管理，有效提高财政供给能力。一是强化预算编制和执行工作，硬化预算约束，提高财政保障能力。二是加强专户管理，明晰核算专户资金，建立规范、高效的财政账户体系。三是强化财政总预算和部门预算执行控制，规范财政财务收支行为，确保财政资金安全完整。

（二）完善转移支付制度，及时下达财政资金。一是完善转移支付管理，细化年初预算编制。二是协调处置财政和业务部门工作关系，加快项目审核和制定实施方案，避免资金闲置。三是积极筹措资金，确保上级转移支付资金及时下拨和配套资金足额到位。

（三）加大项目管理和资金投入，全面打造秀美乡村。一是明确建设项目管护主体，认真落实主体责任，加快工程进度，完善基本建设程序。二是加强资金管理与核算，完整反映项目投入，足额配套资金，促进美丽乡村建设。

（四）规范就业培训管理，提高资金使用效益。一是加强就业培训管理，严格履行就业扶助程序，保证就业政策有效落实。二是严格就业扶助资格审查，确保就业扶助对象符合条件。三是建立扶助退出机制，使就业援助惠及更多的就业困难人员。    

（五）强化道路建设监管，确保工程目标实现。一是严格履行招投标制度、监理制度、工程审批制度，确保建设项目规范操作。二是加强项目资金管理，准确核算建设成本，保证工程价款真实准确。三是提高项目论证的科学性，避免由于论证不足、工程变更等原因造成损失浪费现象。

（六）合理实施扶贫项目，保证惠民政策落实到位。一是认真落实国家扶贫政策，加大项目实施和资金拨付进度，足额配套项目资金。二是加强扶贫项目整合力度，优化扶贫项目设计，避免重复投入。三是加强信息沟通和档案管理，准确掌握建档立卡人员状况。    

（七）加强乡镇卫生院建设，构建高效适用的农村医疗服务体系。一是认真落实国家相关政策，最大限度地给予土地、资金等方面支持。二是完善项目建设要件，补办相关手续，确保基本建设程序合法。三是积极筹措资金，加大后期投入确保卫生院尽快投入使用。    

（八）规范项目管理和控制，确保安居工程顺利实施。一是加强前期可行研究，保证项目按期投入使用。二是进一步提高农村危房改造工程质量，加强验收程序控制。三是完善资金管理办法，严格归集和使用公租房租金。四是加强住房信息管理，准确核定保障身份。    

　　（九）加强维修项目管理，合理归集和使用资金。  一是强化工程质量监管，实现项目管理和资金使用的公开化、制度化。二是调整现行缴纳办法，做好余额不足账户续缴工作，保证维修资金持续运转。三是加强维修资金财务管理，完善资金三级核算体系，在资金使用上做到专款专用。