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一、《方案》出台背景    

2017年8月14日，辽宁省人民政府下放了《辽宁省人民政府办公厅转发省质监局关于加强全省特种设备安全监管实施意见的通知》（辽政办发〔2017〕86号），要求各市人民政府贯彻执行。为了进一步加强全市特种设备安全监管工作，我局按照市政府的要求，拟定了落实全省特种设备安全监管实施意见工作方案，并已经向编办、法制办、发改委、经委、住建委、卫计委、财政局、人社局、安监局、工商局、公安局和阜蒙县、海州区人民政府及365足球(中国)官方网站 高新产业开发区管委会共计11个部门和3个县区人民政府征求意见。    

二、365足球(中国)官方网站 特种设备现状    

365足球(中国)官方网站 的特种设备涵盖了八大类别，在用特种设备数量分别为：锅炉403台，压力容器2215台、压力管道285.88千米、电梯3558部、起重机械1536台、场内机动车314台、客运索道2条、大型游乐设施22部。具有综合检验机构1家，气瓶检验机构2家，特种设备生产（设计、制造、安装、改造、维修）单位27家，电梯维保单位20家，气瓶充装单位79家，特种设备使用单位2268家。

两县七区全部有县区局实施辖区安全监管，全市从事特种设备安全监察工作的获证人员97人，其中市局12人，两县48人。    

我市的特种设备安全监察工作存在一些薄弱环节。一是安全监察人员数量少，尤其是各区局缺少公务员编制的公务员，安全监察能力明显不足。二是安全生产责任制落实不到位，市局和县区局的安全生产应急检查、培训、专家检查等无财政预算保障。三是一些县区局安全生产隐患治理浮于表面，避重就轻。四是已上报地方政府的安全隐患，地方政府未采取有效措施及时治理隐患。

三、方案主要内容

《365足球(中国)官方网站 落实加强全省特种设备安全监管实施意见工作》共分三部分。

 (一)建立完善监管体系

一是完善监管网络。构建网格化监管体系，重点保障基层安全监管工作，县（区）局要加强特种设备安全监管力量配备，各市场监管所要明确专人负责辖区内特种设备安全监管工作，具有特种设备安全监察资格的人数不得少于2人。

二是实行分类监管。落实属地监管责任，落实“四个清单”制度，规范监管行为。

三是建立应急机制。要加强特种设备安全监管体系的保障，将应急演练、检查、培训，监察人员培训、考试，专家检查等安全监管执法经费列入同级政府财政预算。

（二）充分利用科学手段

一是全面应用、维护辽宁省特种设备动态信息监管系统。

二是搭建电梯平台。建成全市电梯应急处置服务平台，实现监管、维保、使用各方对电梯安全的社会共治。

三是推广站控模式实现用信息化监管车用气瓶。

（三）突出抓好重点环节

一是抓好使用环节。落实企业特种设备安全主体责任。加强特种设备安全监管。二是抓好检验环节。提升检验检测保障特种设备安全能力。三是抓好执法环节。加强市、县两级特种设备安全监管队伍建设，加大特种设备安全执法力度，完善执法程序，依法严格查处各类违法违规行为。